В Госдуму поступил законопроект о предоставлении и использовании материнского капитала. Депутаты уже высказали ряд замечаний в его адрес, а большинство экспертов уверено, что особой пользы данное вспоможение не принесет. Мы провели некоторое сравнительное исследование возможностей инвестирования данной суммы. Правительство одобрило законопроект "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" 12 октября. В пояснительной записке к законопроекту сообщалось, что размер материнского капитала устанавливается в сумме 250 тыс. руб. При этом она будет ежегодно пересматриваться законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом инфляции. Потратить эту сумму можно только на определенные цели. На 250 тыс. рублей женщинам предлагается приобрести жилье на территории России, вылечить любого из имеющихся детей не старше 25 лет или дать ему дополнительное образование, которое не входит в пакет государственного всеобщего бесплатного обучения вплоть до получения одного вузовского диплома. Кроме того, женщина может направить эти средства на формирование накопительной части своей трудовой пенсии. Кроме того есть и другие ограничения. Согласно законопроекту, "право на материнский капитал будет предоставляться женщинам, родившим или усыновившим второго, третьего или последующего ребенка, после 1 января 2007 г, если ранее они не воспользовались правом на материнский капитал". В данной формулировке некоторые из депутатов уже увидели определенное ущемление прав женщин и их детей. "логический сбой" Первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов считает, что в законопроекте о материнском капитале есть "логический сбой". По его мнению, то, что женщина может получать базовый материнский капитал только один раз, несправедливо. "Как же другие дети?!" - недоумевает Морозов. Кроме того, его не устраивает, что проект закона имеет строго очерченный срок действия - до 31 декабря 2016 года. По мнению депутата, необходимо разобраться, почему. "Я сомневаюсь, что за эти 10 лет в стране произойдет демографический взрыв, – заявил Морозов. – На каком основании введено такое ограничение? По крайней мере, в дальнейшем необходимо предложить какую-то новую программу". При этом ограничения устанавливаются не только по сроку действия законопроекта, но по сроку, когда матери смогут воспользоваться этим капиталом. В соответствии с законопроектом, право на использование материнского капитала может быть реализовано только после трех лет со дня в рождения или усыновления ребенка. При этом не учитывается, что средства могут понадобиться матери на лечение ребенка сразу же после его рождения. Хорошо хоть смерть матери все-таки догадались предусмотреть... Исходя из текста законопроекта, в случае смерти женщины или лишения ее родительских прав право на материнский капитал переходит к отцу или усыновителю детей. В случае смерти обоих родителей либо лишения их родительских прав право на материнский капитал переходит в равных долях к детям, которые смогут распорядиться этими средствами после достижения совершеннолетия. При этом правительство подспудно рассчитывает на то, что средства будут направлены женщинами в Пенсионный фонд России (ПФР), так как федеральный регистр лиц, имеющих право на получение материнского капитала, поручено вести именно ПФР и его территориальным органам. Наконец, когда трехлетний срок истечет, мать все равно сразу воспользоваться своим капиталом не сможет, так как она должна фактически за полгода уведомить о своем желании ПФР, сделав соответствующее заявление. Если трата запланирована на первое полугодие, об этом необходимо уведомить ПФР не позднее 1 октября предыдущего года. Если же трата запланирована на второе полугодие, то женщина обязана уведомить об этом ПФР не позднее 1 мая. При этом еще не факт, что востребованные деньги будут выданы. ПФР в течение месяца рассмотрит заявление и, если сочтет требование соответствующим законным критериям, обеспечит перевод денег. О размере доступной для распоряжения женщин суммы ПФР будет уведомлять их ежегодно не позднее 1 сентября. квота на детей? Остается только спросить, на какое количество людей предполагает бюджет выделять данные средства ежегодно. Как сообщил на заседании правительства министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, общая сумма средств, которые будут направлены на цели формирования материнского капитала в течение четырех лет, без учета индексаций в 2008 г. и 2009 г, составит в 2010 году 131,8 млрд руб. Исходя из этого, можно предположить, что в год Минздравсоцразвития рассчитывает на 131,8 тыс. рожениц, которые будут иметь право претендовать на материнский капитал. Однако данные Росстата говорят о том, что доля женщин, рожающих вторично, в третий раз или более, составляет 26,21% от общего числа женщин детородного возраста, а таковых в 2006 году – 39,9667 млн человек, то есть потенциально родить второго, третьего или большего по счету ребенка могут примерно 10,5 млн женщин. Возникает вопрос, каким образом будут чиновники из ПФР вычислять достойных базового материнского капитала. Впрочем, Олег Морозов внес некоторую ясность. По его мнению, необходимо стимулировать прежде всего те семьи, которые могут обеспечить ребенка. Однако, позвольте, ведь главной идеей выделения базового материнского капитала было как раз решение материальных проблем, которые мешают рождению двух и более детей! Те же семьи, которые могут обеспечить ребенка, по определению не являются материально необеспеченными, соответственно, не нуждаются в "базовом" материнском капитале. Получается как всегда - деньги к деньгам... Продолжение следует
Владимир Борисов 18 декабря 2006 | 13:19
|
